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              農村人居環境整治實施方案

               論文欄目:實施方案     更新時間:2020/10/16 16:46:15   

              為深入落實國家和省市縣農村人居環境整治三年行動相關要求,全力推進農村人居環境綜合整治工作向縱深延伸,提升全鄉農村人居環境觀感度,實現環境整潔常態化、管理長效化、工作制度化,根據《縣2020年農村人居環境整治實施方案》(泗農聯席辦[2020]5號)文件精神,結合我鄉工作實際,制定本方案。

              一、工作目標

              深入推進鄉村振興戰略,結合農房改善、農業項目建設、土地綜合整治、城鄉公共服務均等化、基層社會治理等重點工作,聚焦生活垃圾、廁所革命、污水治理、農業廢棄物治理等難點任務,補齊農村建設突出短板,扎實開展農村人居環境整治行動,健全建管并重長效機制,全面完成縣人居辦下發的各項工作任務。

              到2020年底,全鄉農村生活垃圾集中收運處理率達100%,農村無害化衛生戶廁覆蓋率達95%,行政村生活污水處理設施覆蓋率達70%,規模養殖場治理率達100%,農膜回收率達80%。建成省級農村人居環境整治綜合示范村3個、美麗宜居村莊1個、“五美庭院”500戶(詳見附件)。

              二、工作任務

              (一)長效治理農村生活垃圾

              一是健全垃圾收運處置體系。按照“減量優先、鼓勵分類、城鄉統籌、綜合治理”的原則,全面建立“組保潔、村收集、鄉集中、縣轉運、縣處理”的垃圾處置體系,按戶籍人口3‰比例配齊保潔隊伍,配齊垃圾收運設施設備,定期維護更新。探索垃圾“戶分類投放、村分揀收集、有機易腐垃圾就地生態處理”的農村生活垃圾分類模式。新建農房改善垃圾分類示范點1個。(牽頭單位:環衛辦;責任單位:各村居)。

              二是深入開展村莊清潔行動。以“四清一治一改”為重點(即清理常年積存垃圾、清理河塘溝渠、清理農業廢棄物、清除無保護價值的殘垣斷壁,治理鄉村公共空間,改變農民不良生活習慣),全面開展集中整治行動,做到生活垃圾日產日清、無積存、無外溢;村干道沿線和農戶房前屋后無柴草雜物、白色垃圾、枯枝爛木;村內外公園綠地、溝渠河塘、水面坡岸等公共區域實現“五位一體”保潔,村莊環境得到明顯提升,建成省級清潔村莊2個。(牽頭單位:環衛辦;配合單位:水利站、農路辦;責任單位:各村居)。

              (二)深入開展農村廁所革命

              一是全面拆除廢棄旱廁。完善縣、鄉、村三級改廁臺賬,

              以村居為單位,穩妥有序開展廢棄旱廁拆除工作,優先拆除主次干道兩側、重要河湖保護區、農房改善項目區等范圍內廢棄旱廁,年內全部拆除到位,切實提升環境觀感度。(牽頭單位:衛計中心;責任單位:各村居)。

              二是推進衛生戶廁改造。對村內未享受改廁政策農戶的旱廁,一律納入改廁范圍,并在年內完成無害化衛生戶廁改造。對鎮村規劃搬遷、撤并類村莊或到2021年底能完成搬遷的村莊,不列入改廁范圍,但對旱廁要進行合理改造,不得出現裸露糞坑造成環境污染,或者配套公共廁所等設施,解決農戶如廁問題,確保農村無害化衛生戶廁普及率達95%以上。結合農村污水處理設施建設,將已建、新建無害化衛生戶廁逐步接管處理,進一步提高糞污無害化處理水平。(牽頭單位:衛計中心;配合單位:環衛辦、環保辦;責任單位:各村居)。

              三是完成配套公廁建設。加大無害化公共廁所建管力度,農房改善項目區及涉農村居要實現無害化衛生公廁全覆蓋,實行專人負責、定點定位管護;并按照三類以上公廁標準對現有農村公共廁所進行改造提升,年內改新建農村公共廁所4座。(牽頭單位:城建辦;配合單位:環衛辦;責任單位:各村居)

              (三)全面整治黑臭水體

              以村為單元,開展黑臭水體排查工作,建立管理臺賬,明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因,制定治理方案,通過控源截污、清淤疏浚、凈化水體等途徑,實現岸坡整潔、生態綠化、水質達Ⅲ類以上。深入落實河(湖)長制工作職責,加快推進農村生態河道建設,整治鄉級河道2條,疏浚河道土方3.96萬立方米。強化農村生態環境監管執法,從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題,徹底消除村內黑臭水體,確保年底縣考斷面消除Ⅴ類和劣Ⅴ類。(牽頭單位:水利站、環保辦;責任單位:各村居)

              (四)扎實推進農業廢棄物治理

              一是提升秸稈綜合利用能力。推廣秸稈“五化”綜合利用,確保田間、地頭、溝渠、路旁等無秸稈亂拋亂堆污染水源現象,秸稈綜合利用率達95%。(牽頭單位:農服中心;配合單位:環保辦;責任單位:各村居)

              二是開展回收利用工作。推進廢舊農膜、農藥包裝物回收利用,因地制宜在鄉建回收站、村建回收點。回收站點管護到位,責任到人,正常運行,并建立回收處理臺賬。年內實現農膜回收率達80%。(牽頭單位:農服中心;責任單位:各村居)

              三是全面完成養殖場治理。轄區內所有畜禽養殖場(戶)綜合治理實現“兩分、三防、四有”全覆蓋;按照“種養結合、以地養畜”要求,養殖場必須配套農業經營用地,實現種養業有機結合、循環利用。年內規模養殖場治理率達100%,畜禽糞污綜合利用率達100%。(牽頭單位:獸醫站;配合單位:環保辦;責任單位:各村居)

              (五)持續提升長效管護水平

              一是提升公共配套水平。重點圍繞“凈化、綠化、美化、亮化”工程建設,系統化實施區域供水、農村道路、公共照明設施、鄉村綠化等項目建設,開展農村電網、通信線路改造升級行動,持續改善村容村貌。完成農村公路提檔升級2.45公里、農村公路安全防護工程1公里,村莊公共亮化1個。結合農房改善工作,大力提升農村建筑風貌,持續開展傳統村落保護工作,年內建成美麗宜居村莊1個,省級綠美村莊1個。(牽頭單位:城建、農路等部門;責任單位:各村居)

              二是完善群眾參與機制。充分發揮群眾主體作用,營造創先爭優良好氛圍,打造一批樣板村居、示范街區、最美庭院。積極發揮新時代文明實踐中心和志愿者隊伍作用,培育創建“文明戶”“文明家庭”,引導農民群眾積極參與環境整治。積極推進“五美庭院”建設,改善家庭庭院衛生狀況,年內分別創建縣級“五美庭院”示范村1個,評選“五美庭院”500戶。推行“1塊錢保潔”責任制,每戶每月繳納1元保潔費,提升群眾愛護環境意識。動員志愿者深入農村,開展移風易俗宣傳,培養農民群眾健康文明生活方式。(牽頭單位:鄉婦聯;配合單位:環衛辦;責任單位:各村居)

              三是健全長效管理機制。健全農村人居環境整治工作機制,由鄉人居辦牽頭、相關單位配合、村居為主體,多方參與、建管并重、分類實施、系統治理,實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。(牽頭單位:鄉人居辦;責任單位:各村居)

              三、工作機制

              (一)觀摩評比制

              為充分調動村、農戶參與人居環境整治的主動性,發揮群眾主體作用,營造創先爭優的良好氛圍,每月縣政府組織成員單位及鄉鎮(街道)對我鄉1個村居進行農村人居環境整治觀摩;鄉政府按縣實施方案要求每月開展村居觀摩評比考核,建立村居紅黑榜及獎懲制度,評選一定數量五美庭院。

              1.村居觀摩評比:按照“月觀摩、月評比”機制,各村居每月上報觀摩點1個,農戶數不得少于50(每月不得重復)。鄉人居辦組織人員每月督查各村居觀摩點農村人居環境整治成效(主要包括生活垃圾、廁所革命、水環境、道路及庭院環境等內容),現場點評、評分、排名。年終綜合考核排名納入目標考核體系。

              2.“五美庭院”評比:每月各村(居)上報20戶參評“五美庭院”,由鄉人居辦公室、婦聯對參評農戶進行綜合打分,對各參評農戶得分情況進行張貼公示,前60名被評選為鄉級“五美庭院”,并上報縣婦聯。

              (二)督查交辦制

              對被縣暗訪發現問題曝光的,村居書記要在鄉早班會上說明原因。

              鄉人居辦常態化開展村居業務指導、督查巡查,及時宣傳典型做法,加大問題曝光力度,定期形成通報。對問題突出整改不到位的,扣除目標考核0.1分,連續兩次被通報的村(居)由鄉紀委給予村(社區)支部書記誡勉談話。

              (三)以獎代補制

              如我鄉在縣觀摩評比活動中進入前3名,所獲獎金由觀摩點所屬村居領取,鄉政府并給予同等金額獎勵。縣月度觀摩考核評比中排名末位的村居,要在鄉大會上公開檢討。

              對在鄉觀摩評比中排名前三的村(居)分別進行獎勵;且第一名列入紅榜,倒數第一名列入黑榜,并進行張貼公示。

              獲評的60戶鄉級“五美庭院”由本村居給予獎勵,獎品為植物油、面粉、大米或小家電等生活用品,“五美庭院”戶在門前統一懸掛“五美庭院”標志牌,作為大家學習的模范。“五美庭院”評比工作突出的村居,由鄉政府推薦參評縣級“五美庭院”示范村。

              (四)長效管控制

              各村(居)要建立“有人干事、有錢干事、有章管事”的長效管控機制,確保人居環境整治工作成果得到長效保持,不反彈、不突擊;由人居辦牽頭,對前期已開展集中整治的村進行“回頭看”,對出現反彈的予以通報批評,已獲得的榮譽予以取消。

              四、工作要求

              (一)強化高位推動。各村居要結合實際,深入推進,主要負責同志親自部署,分管領導現場落實,村書記為第一責任人,以村組為單位,以村民為主體,廣泛動員,全民發動,合力攻堅,開展各具特色的農村人居環境整治活動。

              (二)強化典型帶動。各成員單位、各村居要樹立目標意識、落實意識、創新創優意識,將農村人居環境整治工作與農房改善、農業重點項目、五美庭院評比有機結合,推行“三包”責任制,充分發揮先進典型模范帶頭作用。

              (三)強化考核推動。將農村人居環境整治工作納入年度目標責任考核范圍,鄉人居辦會同相關單位建立常態化督查機制,建全問題臺賬,全程跟蹤整治,實行整改銷號,確保督查效果。科學制定考核內容、評分細則,年終對農村人居環境整治工作進行專項考核、表彰、獎勵。對工作不力、重視不夠,措施不力,行動遲緩,影響工作大局的,給予嚴肅處理,且在年度總目標考核中不得列入前3名。

              (四)強化氛圍營造。各村居要加大宣傳力度,堅持干部帶動、社會發動、農民出動、節點行動,及時總結推介好的做法經驗,加快形成全社會關心和支持農村人居環境整治的良好氛圍,確保農村人居環境整治三年行動計劃取得實效。

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